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　　“我在這兒有兩套房子，一套是對面這個樓的五層，還有一套是邊上那座樓的八層，以後有了孫子上學離學校也近。”看著框架已經建起來的樓房，平增臉上帶著笑容，“不像別的小區，我們原來的鄰居會搬過來，都是熟人。”
　　平增是北京海澱區玉淵潭玲瓏巷的居民，他住了50多年的房子現在已是平地。那片位於三環和四環之間的居民區，曾是有名的城中村，是一塊拆了19年也沒有拆動的“硬骨頭”。雖然周圍是整齊的居民樓、商業區，但玲瓏巷中蓋滿了房子，外來人口聚集，“臟、亂、差”占全了。居民為了多要補償款，同時為了多些空間出租，將房子不斷蓋高，最高的蓋了7層。有的樓與樓幾乎挨著，站在窄小的衚衕向上望，只能看見“一線天”。
　　“環境差不說，我特別擔心火災，一旦著火，消防車進不去。”平增和其他居民一樣，盼拆遷盼了很多年，但是由於當初是商業用地，開發商一開始沒有與居民達成協議，隨著周圍地價上升，城市綠化用地增加，開發成本越來越高，玲瓏巷就成了歷史遺留問題。
　　雖然海澱區是全國科技、教育的高地，但也有典型的城鄉結合區域。為了啃這塊“硬骨頭”，海澱區通過舊村改造、城鄉規劃、集體土地利用、生態環境建設等機制，破解“城市病”。
　　玉淵潭地區的玲瓏巷和五路居地區，老舊住宅集中，按照單個項目運作，開發成本高昂。2012年，海澱區政府將這兩個地塊作為一個綜合整治項目統籌考慮，將五路居地區統一規劃為回遷安置用地，用於安置玲瓏巷及五路居地區的回遷居民，將玲瓏巷地區調整為以產業為主的混合用地，形成新的園區。
　　“我們先是與原來的開發商解除合同，把玲瓏巷的原居民安置到五路居。原來五路居有些集體產業，在玲瓏巷的商業建設中給予補償，這樣社員股民的利益得到保障。”玉淵潭農工商總公司總經理劉鳳英也是農工商股份合作社董事長，她說，這種政府主導、協同規劃的模式，既順利拆遷了原來拆不動的地段，而且整體環境提升後，集體經濟不僅沒有損失相反還壯大了。
　　“我們原來也不願意，期望值挺高，後來一算賬，覺得很划算。”平增說，自己的愛人最初不同意，劉鳳英打了近1個小時的電話做通了她的工作，“我原來70多平方米的平房，到五路居給了兩套房子，一共140多平方米，一套的租金就有可能相當於過去自蓋3層小樓的租金，以後玲瓏巷的集體產業我們還能分紅，幾方受益”。
　　平增說，從設計、拆遷、新樓規劃，甚至包括施工，都有居民全程參與。
　　海澱區委副書記、區長孫文鍇向中國青年報記者介紹，協同規劃的終極目的是統籌資源優化配置，實現富民、便民和生態環境的提升，在這當中，城市管理實現了從靜態、宏觀向動態、微觀的轉變。在實踐過程中，強化鎮村主導、農民主體角色，充分發揮村民自治組織和基層黨組織的作用，重大事項提交鎮人代會討論。
　　在香山四王府地區改造過程中，戶型設計、樓體外觀、樓宇佈局等也都是村民自行確定的方案。
　　中國城市規劃設計研究院城建所副所長杜寶東認為，城市規劃的編製過程是一個社會動員的過程，過去政府的規劃只關註靜態結果，海澱區的協同規劃則是一種城市管理創新，把原來政府單方面的決策，變成與政府各層級以及居民、企業的共同決策，而且關註微觀人的意見和體驗，註重動態的調整，照顧到各方的利益。　　（原標題：北京海澱區：19年沒拆動的城中村換新顏）